河南省信阳市明港镇政府办公楼的建筑面积为8000多平方米,总投资3000多万元,仅200多人使用,建筑面积和综合造价,都超出了国家规定的省部级党政机关办公用房标准,一位工作人员说,“超前规划才是最大的节约。”(9月4日中国广播网)
这又是一个基层政府办公楼“豪华病”的最新病例。近些年,办公楼的超前规划好比连续剧,一集接着一集,几乎成了一场竞赛,正如有人所说,“一个街道办办公楼能建得比省政府的还气派,一个县政府的办公楼甚至超过8个美国白宫,一个公路局的办公楼比宾馆度假村还豪奢”,掀开这些被媒体曝光的基层政府的豪华办公楼,一个比一个豪华,一个比一个奢靡……
就在前不久,办公人员仅36人的陕西贫困县汉阴县国土局,斥资千万建了一座4000平米的办公楼,遭到舆论的炮轰,类似的新闻,层出不穷,政府办公楼的“豪华病”,传染性极强,基层官员乐此不疲。公职人员住上了豪华的办公楼,享受着舒适、安逸、宽敞的环境,实际上却是对民生的有意忽略,对民众权利的极度漠视,豪华办公楼是用纳税人的钱堆积起来的,在财政的使用上,民众被晾在了一边,只是个看客。
区区一个镇,只不过是个科级单位,今年上半年该镇的财政收入不过2000万,竟然狂砸3000万修建豪华办公楼,如此大的大手笔,已触碰了相关法规的底线。《党政机关办公用房建设标准》规定,直属机关科级,每人使用面积9平方米;科级以下,每人使用面积6平方米。而仅明港镇书记镇长的办公室面积就近200平方米,还有一部专用电梯供书记镇长用。
另外,《党政机关办公楼工程造价标准》规定,党政机关办公楼单位综合造价,“县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米”,明港镇的豪华办公楼,每平方米造价达3750元,让省部级标准都汗颜,显然,这样的办公大楼违规已是板上钉钉。
值得拷问的是,一座座华丽丽的大楼,浪费资源,引起民愤,竟还坚挺挺地屹立在那里,相关责任人甚至还升职了。前面的豪华办公楼没被查处,产生了示范效应,就难挡住地方官员给自己制造豪华福利的冲动。可以说,正是因为豪华政府办公楼很少被查处,相关责任人没被问责,违规违纪成本太低,才有了政府办公楼豪华榜单的不断延长,奢靡之风的不断蔓延。
要扼住地方官员建豪华办公楼的冲动,当然不能只凭权力自觉。一个个豪华大楼的出现背后,无一例外地存在监管失职,监督真空的问题。从大楼的审批到建设,几乎没有一个环节能够发挥有效的制约作用,事后被媒体曝光,也往往是蜻蜓点水式的查一下,不疼不痒,难以发挥有效的震慑作用。
缺乏力度的查处,在一些地方官员的眼里就是“变相的激励”,建豪华办公楼的风险太低了,明晰的法规条文都成为被挑衅的对象。若要有效医治基层政府办公楼的“豪华病”,对相关责任人不能放纵姑息,须进行有力的惩处,并完善相关制度,强化对权力的约束。可以想见,倘若建超标豪华办公楼具有高风险性,影响到官员的升迁和乌纱帽,也就自然没人敢触碰了。(侯金亮)