——陕西省大荔县财政局践行群众路线侧记
通讯员 王刚刚
“工作职责明确、纪律严明，业务流程严谨规范，财政干部服务热情周到，办公环境干净整洁……。”4月17日，在陕西省大荔县财政局开展的“机关工作开放日”活动中，来自大荔县“两代表一委员”、财政监督员、企业、学校等社会各界群众代表20余人，通过现场参观、咨询讲解、交流座谈、征求意见等方式，纷纷感叹大荔县财政工作的新局面。
“工作作风存在哪些问题，群众心里最清楚；为民服务有哪些方面没做到位，群众最有发言权。践行群众路线，就是要脚踏实地，要落脚到干部受教育，群众真实感受变化、切实得到实惠上。管理好政府的‘钱袋子’，集中财力保重点、惠民生。”大荔县财政局局长张红林始终这样认为。以群众满意为目标，领导带头作表率 、群众参与当裁判、服务直通切要害……这正是大荔县财政局深化财政管理改革、力求财政工作新突破的关键所在，也是拉近群众距离、践行群众路线的生动注脚。
真情实感对待群众
“一卡通”、“pos”机贴心惠民树立服务新理念
去年10月份，望着眼前等待下种的2000多亩地，大荔县平民镇种粮大户王海军一筹莫展，因为资金一时不能到位，眼看着麦子到了下种时节，怎么办？
此时，适逢大荔县财政局来到该镇进行群众走访，了解到他窘迫的情况后，立即和当地信用联社沟通协商，通过惠民“一卡通”担保贷款为王海军及时发放农业生产周转贷款30万元。“这30万元犹如雪中送炭，解了我的燃眉之急，心中的石头算是落地了。”王海军对此感触颇深。
在大荔县平民镇种粮大户王海军心里，是“一卡通”担保贷款业务帮自己解决了资金周转这一大难题，这种“心贴心”的服务方式让他倍感温暖，也体会到了新政策下便民服务方式为自己带来的无限方便。
对于大荔县财政局来说，怀着对人民群众的真情实感，让政策和服务并驾齐驱，是贯彻落实群众路线的根本前提。“只有把群众观点根植于思想中、落实到行动中，树立服务新理念，才能够让好政策顺利抵达目的地，抵达农民的心窝里。”大荔县财税党委书记聂建勋动情地对记者说。
他们是这样说的，也是这样做的。近年来，大荔县财政局教育引导党员干部把“为民务实清廉”贯穿财政工作始终，争当联系群众、服务群众的标兵，坚持便民利民惠民，全面落实各项惠民政策，让群众切实感受到公共财政带来的阳光和温暖。
随着惠民资金“一卡通”支付方式改革的深入推进，2012年4月，大荔县财政局成立了全市首家财政惠民补贴资金支付中心，将多部门分散管理、以现金形式发放到城乡居民的41项生产生活性补贴进行集中整合，全部纳入“一卡通”发放，从源头上杜绝了补贴资金被挤占、截留和挪用现象的发生，维护了群众利益。目前，新制发的惠民“一卡通”已经全部发放到群众手中。为了让群众能方便快捷领到惠民资金，他们在全县人员密集行政村的超市、百货商店、农资连锁店等42个营业网点，共安装“助农POS机”332台。
“这也太方便了吧，只要不超过1000元，在家门口就可以领惠民补贴卡里的钱啦！以后再也不用跑银行排队，更不用专门到县城，来回车费加误工费，别提多心疼了”。 2013年10月底，在许庄镇黄家村，看着家门口方便村民随时支取 “一卡通”现金的 POS机，村民张文育乐呵呵地对记者说道。他的一番话，道出了对惠民政策的赞叹，也点出了对大荔县财政局贴心服务的认可。
为了进一步放大补贴资金效应，支持城乡居民发展生产经营，在扶持产粮大户等产业发展带头人的同时，大荔县财政局积极联合县信用联社开展农村信用工程创建活动，通过惠民“一卡通”账户担保，采取以点带面的小额信用贷款推广模式，与全县111个产业特色鲜明、设施农业发达的重点村签订了《农村金融服务协议书》，为全县15.5万农户建立了经济档案，评定信用户3.2万户，授信4.2亿元，凡持有财政惠民“一卡通”的城乡居民，经过信用联社评信认定，可凭本人有效身份证件担保办理5万元以内的小额贷款，用于支持城乡居民开展种植养殖业、加工业和商业流通等生产经营活动。
截至2014年5月13日，通过“一卡通”发放各类财政惠民补贴资金7.8亿元，共为全县1929户城乡居民办理 “一卡通”担保贷款5837万元。
真心实意融入群众
一厅式办公促进队伍作风新转变
“有时候按部就班，工作依赖性太强、没上进心；工作态度不端正，思想认识不到位；自我意识太强，以为自己了不起……”一个个具体犀利、切中要害的问题，一句句开诚布公、掏心见胆的话语，剑指“四风”，切中要害。
日前，在大荔县财政局组织开展的“为了谁、依靠谁、我是谁，我的群众观”专题讨论活动中。机关各支部党员代表拿出诚意与勇气，放下包袱、放宽胸襟，开展了一次真刀真枪的“祛病健身”，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。
党员干部身上存在的问题，群众看得最清楚，最有发言权。在大荔县财政局看来，只要真心实意融入群众，真正和群众打成一片、融为一体，财政惠民工作就会事半功倍。早在2011年，他们就设立了大荔便民服务中心暨土地和建设工程及房产交易办证大厅，探索出“先税后证”的一厅式管理模式，初步建立了程序规范，服务高效的管理体系。如今在践行群众路线活动中，大荔县财政局领导干部带头，叫响“当好标杆、向我看齐”，教育引导党员干部牢牢把握正风肃纪的四个重点，在为群众一厅式办公服务中，祛除“四风”之害，转变工作作风。
走进大荔便民服务中心暨土地和建设工程及房产交易大厅，土地登记办证、建设工程办证、房产交易办证3个挂牌，首先跃入眼帘。据了解，办证大厅以土地和建设工程及房产交易管理软件为平台，将国土、住建、财政、地税等部门的证书申报、制发工作、政策咨询和税费征收等业务进行整合，共可办理7大类证件和26种税费征收。
其中通过实行土地和建设工程及房产交易信息共享，使得国土、住建、财政、地税、房管、水务、气象、人防等部门在办理相关业务时对所有用户信息一目了然。
“通过对国土、住建等部门的业务进行有效的整合，从资料申报、审核到税费缴纳、制发证件为群众办证提供了一条龙式的便捷服务，与之前相比，不仅有效缩短了办证时间10天左右，让群众少跑路，而且通过税控软件录入信息计算应缴税费，有效杜绝了税费流失，可以说是从源头上抑制腐败现象的产生。”负责人这样介绍道。
在大厅内记者还看到，在大厅右侧设置有公示牌，将办证大厅负责办理的7大类证件和26种税费征收工作统统展示其上，方便办理业务的群众及时了解各项业务。
另外，该大厅内还专门设置了一名精通业务的骨干作为专职咨询。专人负责受理、承办土地和建设工程及房产交易中的税费征收和证件办理，来访群众如若有不了解的问题都可以在这里得到详尽的解释和回答。
据了解，大厅成立以来，共接到手续办理、政策咨询22000余人次，办理各类证件手续5300余件，收缴各类税费5500万元。这不仅仅是一串串数据，更是他们真抓实干，服务群众的决心。
真抓实干服务群众
标准化基层财政所架起联系服务群众爱心桥
4月18日下午，天空开始下起了小雨，初春的气温似乎并不稳定，随着雨点慢慢密集，空气多少让人感到一些寒冷。
然而当记者走进许庄镇财政所综合服务大厅，忽觉眼前一亮，一丝暖意拥遍全身。
小小的财政所内，工作人员正在忙碌着手中的工作，LED大屏幕上滚动显示着良种直补、农机补贴、失独家庭养老扶助等有关“一卡通”各项补贴项目。
据该所副所长张瑾介绍，该大厅设有办公区和便民服务区，并专门针对服务内容设立有“行政政法、教科文财务、村集体组织财务、涉农补贴、专项资金管理、非税征管”等窗口，并设首问责任岗、服务台和监督电话，接受群众咨询和监督。
许庄财政所仅是大荔县财政局实施标准化财政所建设的一个缩影，为了进一步提升基层财政服务效能，2012年以来，大荔县积极实施标准化财政所创建活动，在全县18个基层财政所全部设立了综合服务大厅，实行“一厅式”服务，初步实现了基础设施、网络建设、动态监控、业务管理、内部管理和队伍建设六个标准化，打造了一支工作作风过硬，专业技能过硬、执行政策过硬、亲民爱民，服务三农的基层财政队伍，服务效能和水平不断提升，为镇村干部、群众和单位提供了周到、细致、便捷、温馨的服务。
“开展教育实践活动，让各项工作取得实效，还要在管好用好财政资金上下工夫，不断强化权力运行监管，努力建设廉洁财政，让财政在阳光下运行。”大荔县财政局始终这样认为。
立足工作实际，大荔县财政局不断建立健全内部监管机制，严格执行财政业务限时办结制度、中层干部上岗廉政谈话制度。完善财政内审、互审、离任审计等工作，在每个基层财政所设立专职资金监管员，确保财政资金安全，财政干部廉洁。同时，继续深化财政体制改革，继续深化部门预算以及“收支两条线”改革，加快推进国库集中支付和公务卡制度改革，深入推进国有资产管理一体化改革、政府采购制度改革和财政投资评审制度改革，努力节约财政资金，集中财力保重点、惠民生。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。建设廉洁财政，更要接受群众的评判和监督。强化三公经费支出监管，并加大公开力度，全面自查清理行政审批事项，建立权力公开清单，厘清“四风”、惠民政策、审批事项、服务项目、短板约束和意见建议等六项教育实践活动整改落实清单，自觉接受群众监督，从社会各界聘请20名财政监督员……这一系列行之有效的措施，进一步强化了财政权力运行监管，更是拉近了财政部门与群众的距离。
有耕耘就会有收获，有泥土就会有绿荫。随着一系列便民、利民、惠民制度落地生根，大荔县财政局汲取民智，汇聚力量，在践行群众路线的大道上，他们提携一路风霜而来，也必将收获一路欢歌前行。
求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。群众路线是党的生命线和根本工作路线，在工作实践中，大荔县财政局深深体会到这一点。党的群众路线教育实践活动开展以来，大荔县财政局立足实际，坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕为民务实清廉主题，努力践行“为公理财、为民服务”宗旨，坚持上门走访，开门纳谏，问计于民，问需于民，创优质服务，建新型财政。进一步从实处着手，不断转变工作作风，顺应群众期盼，推进便民服务，优化行政审批，压缩办理时限，简化工作流程……通过一系列扎实有效的行动，着力解决服务群众“最后一公里”难题，努力在为民服务中，让群众看到变化，得到实惠，最终赢得群众认可。
