村主任非法占地建起砖厂

　　2009年3月，铜川新区咸丰路街办崔上村离村口不远的

　　空地上，建起了一座地砖厂。当时村民都没有在意，直到2010年10月份，村民们得知，地砖厂所用地是村里的，没有经过村民们的同意。而建地砖厂也没办手续，便向铜川市国土资源局举报此事，后转至铜川市国土资源局新区分局处理。

　　新区分局调查得知，该砖厂法定代表人为崔某，是崔上村村委会主任。调查中，崔某声称土地是租赁的，该地原是村上闲置土地，但工作人员发现，该土地未经国土部门的审批，属私自在集体土地内修建地砖厂，占地面积达2500平方米，已形成未批先占违法用地事实。2011年5月10日，新区分局对此案进行行政处罚，限期地砖厂10日内自行拆除在非法占用土地上所建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并特别强调，如不服该处罚决定，60日内可申请复议，或向耀州区人民法院起诉。崔某在限期内，既没复议也没起诉，行政处罚书随即生效。

　　法院已受理但一直未执行

　　看到非法占地的行为被国土部门认定，村民们放了心，觉得这事算是解决了，可实际情况并不乐观。2月3日上午，记者在崔上村看到，尽管行政处罚8个月过去了，但非法占地的地砖厂依然存在。记者来到新区分局，一名工作人员称“这事他们现在管不了”。“崔某逾期没履行处罚决定，但由于国土部门无执法权，并不能强制将地砖厂拆除，2011年8月向耀州区法院申请强制执行，但法院始终未执行，我们也不知道原因？”这名工作人员讲。

　　记者随后来到铜川市耀州区法院新区审判庭，负责人表示，法庭已受理强制执行申请，之所以没强制执行，有人员较少的客观原因，同时也正对此案进行审查。“审查国土部门处罚是否有依据，处罚的结果是否合法，对土地违法行为认定是否正确？”该负责人称，他们会尽快将此事解决。村民对这样的答复不理解，“认定土地使用是否违法是国土部门的事。法院应该是执行单位，认定属于越权行为。”

　　陕西畅洋律师事务所侯强律师认为，法院的做法存在问题，国土部门是认定土地使用是否违法的主体，如今行政处罚已经生效，法院不该质疑其合法性，而是应该按行政处罚执行。就算处罚结果存在问题，也该由被执行人通过程序对处理结果提出异议，或由相关部门调查，而非由法院自己启动该程序。 （责任编辑：海天）