重点工程违法转包   中铁20局凭资质坐享其成

衡岳高速公路工程质量堪忧

（一年后工程现状合图）

2012年12月7日，记者再次来到衡岳高速公路工程第四合同段一工区现场，发现该项目并没有进行任何整改，例如：护坡好多的泥浆已经脱落，还有些感觉只需用手一碰，也会跟着掉下来，存在严重的质量问题。

一年前，记者接到投诉，曾就该项目的建设工程质量及拖欠民工工资问题，采访了施工单位中铁20局及民工，并曾就相关情况向项目负责人反馈。

去年至今年，一年多时间过去，该整改的问题仍然没有整改，不知道施工单位为何有恃无恐、无视国家法规、无视国家相关质量技术安全规范标准呢？

（一年前的施工现场合图）

 目击：现场施工偷工减料 管理混乱

2011年9月21日，记者在衡岳高速公路工程第四合同段一工区现场看到，工人们直接将片石铺放在黄土上。

9月23日，护坡上铺满片石，从片石的缝隙间可以看到，片石下面就是黄土。

9月24日，记者再次赶到施工现场时，发现片石间缝隙已被砂浆填补，但这些砂浆只要用手一抠就全都掉落，将砂浆抠掉后，下面就是黄土。包工头张楚林说他们使用的都是75号砂浆。

记者在施工现场没有看到项目施工员及监理人员，当问及为什么不佩戴安全帽时，工人们说发放了安全帽，但他们不想戴。记者通过触摸发现施工所用的沙石十分细，工人们称这些是细沙，已经过水洗。

一位工人告诉记者，他是3月份来到这个工地的，从7月份到现在，他们还没有发放过工资，20多名工人，每人每月2000元，已经3个月没有拿到工资了。张楚林也告诉记者，衡岳高速开发公司已欠下2000多万元，其中欠施工队120多万元，另外土方和材料供应的费用也没有及时支付，他自己已经垫付了40多万元。

（工程合同书）

调查：无视法规  工程层层转包   

在衡岳高速公路工程第四合同段一工区（甲方）与张楚林（乙方）签定的防护排水工程施工劳务合同上规定，该劳务分包的范围衡岳高速公路工程第四合同段一工区内K28+000-K32+800部分路基防护、排水工程施工。劳务分包方式为包工包料及包括为完成施工任务所设计的一切附属内容（包括基坑开挖、用水、用电、机械设备、工具器具）的方式，进行总体综合单价分包。

合同中第二条规定了双方责任，甲方应成立项目经理部，对工程施工全过程实施全面管理；监督乙方劳务人员进行文明施工、安全生产，保证工程作业现场施工安全；甲方负责对每道工序的质量进行检验，乙方完成每道工序须由甲方工程技术人员检验认可，否则乙方不能进入下一道工序施工；对已完工程组织验收，负责已完工程资料的收集和汇总，并按合同规定办理工程结算；负责定期按照乙方提供的当期民工工资表代发乙方民工工资。

合同中第四条对质量要求有规定，所有劳务分包项目必须符合设计及规范要求，质量应达到业主、监理及项目部相关文件要求的标准，同时乙方应配合甲方达到整体创优目标及企业质量目标；乙方采购的材料、设备、构配件、成品或半成品必须具有质量合格证，并经检验合格后方可用于本工程，乙方对材料改变或代换必须经甲方项目总工程师同意并签发正式书面通知书后，方可用于本工程；隐蔽工程须经工程监理、甲方项目经理部现场负责人、质监工程师等有关人员签证合格后，方可进行下道工序施工。

在《路基排水工程技术交底》中规定，材料要求为片石一般采用爆破或楔劈法开采的石块，厚度不应小于15cm（卵石或薄片者不得使用），强度不得低于30mpa。石料应对方有序，禁止随意堆放，石块不得直接与地面泥土接触，单块石料应有良好的表面，至少应保证外露圬工表面是平整的，天然无面的石料应予人工修凿成面。用于沉降缝和拐角点等部位的定位石应人工修凿整齐，石料砌筑前应洒水使之湿润。用于浆砌圬工结构的砂浆和现浇砼，其水泥、砂、碎石必须先经过检验合格后才能施工，各排水工程施工点必须树立配合比标识牌，标明水泥品牌、用量、砂、碎石产地检验状态等，合格后才能施工。水泥砂浆及砼严禁用人工拌合，砂浆的搅拌时间不得少于2min，并确保拌合均匀，水泥砂浆及砼必须按照设计的配合比控制，采用重量比，严禁体积比，现场要有计量仪器，用磅秤计量的，必须将磅秤安防在经硬化的工作坑内，并使其称重台与地面齐平。砂浆临时堆放场地必须硬化或采用铺垫，特殊情况下砂浆二次转运的应复拌后才能使用。

在石料的砌筑方面规定，正式砌筑石料前，应对圬工基坑（槽）的平面位置、尺寸、标高和地基地质进行检查确认。下基础之前和以后各施工面接茬面应满铺一层水泥砂浆后方可开始砌筑石料。圬砌筑必须制作和安装架样且挂线施工，以保证大面平顺和坡率正确。石料应大面朝下，用坐浆法砌筑，严禁灌浆码砌，同时应做好定顺施工。严禁出现水平和竖直通缝及假缝。沉降缝应内外上下垂直贯通，断缝宽窄一致，内用粘土或砂浆填塞紧密，外用沥青麻絮填塞封闭。圬工背后需设置反滤层的必须按要求的材料和尺寸设置。泄水孔应间距均匀，并保证有良好的排水效果。临时施工支架走道等必须安全稳固。应加强对圬工的洒水养护，干旱季节施工或缺水的工点应进行覆盖养护，本项目的圬工砌体勾缝为凹缝或平缝，严禁凸缝。

土质地段，当沟底纵坡大于3%时应采取加固措施；采用干砌片石对边沟进行铺砌时，应选用有平整面的片石，各砌缝要用小石子嵌进；采用浆砌片石铺砌时，砌缝砂浆应饱满，沟渗不漏水；若沟底采用抹面时，抹面应平整压光。

但是由于层层转包，利润层层克扣，最终施工队无法按正常规划设计技术标准进行施工。

（施工现场包工头称由于工程的价格太低，很难保证工程质量。）

包工头：底价太低  质量无法保证

在合同中第一条第四款关于合同价款的内容中规定，分包数量在施工图设计范围内以甲乙双方验工计价为准，并按一下规则计价：在防护工程中，路堤浆砌片石护坡项目，综合单价为168元/ m³，包括开挖土石方，边坡修整整平，浆砌片石，沙砾垫层，沥青麻絮伸缩缝，草袋围堰等。路堤（堑）方格骨架内草皮护坡和拱形骨架内草皮护坡，综合单价都为178元/ m³，包括边坡修整整平，浆砌片石镶边，浆砌片石骨架，种植土填筑等。路堑边沟、路堤边沟、排水沟、截水沟的综合单价都为173元/ m³，包括开挖土石方，浆砌片石，勾缝，抹面，沥青麻絮等。合同中所指的综合单价为完成施工的全部费用，包工（民工工资、生活费用及因甲方原因三天以内的误工）包料（一切与该工程相关的材料）及包括为完成施工任务所设计的一切附属工作及内容（包括施工队伍的进出场费用，材料的线路内转运输、基坑开挖、用水、用电、机械设备、工具器具等）。

合同中第七条约定了劳务费用的计算与支付，本工程劳务费按进度实行按每完成单项工程即进行结算、竣工末次计价的方式结算付款；劳务费用的支付，依据甲乙双方签订的《工程验工计价表》或《工程竣工结算书》确认的价款按合同约定支付，其中，乙方劳务人员的工资必须由甲方代为发放，款项从乙方工程款中扣除。

采访中，包工头某某对记者说，由于接工程的价格太低，很难保证工程质量。

中建20局：愿意接受监督，一年时间却不整改

 2012年12月7日下午，记者采访了该项目部汪姓副经理。汪副总赶到现场，他向记者解释说，高速公路的片区比较大，管理有可能存在不到位的地方，但是面对记者指出的偷工减料和存在严重质量问题的情况，他称现在高速公路还未进行验收。如有质量问题，他们会进行修补，并愿意接受社会监督。

重点工程项目，还未验收，就开始修补，公众很难相信其质量没有问题；同样的问题，职能部门就能闭着眼睛验收吗？业主是拿着纳税人的钱，在组织这个项目的建设， 如果建设的是豆腐渣工程，恐怕也难辞其咎，遭致万千骂名!

衡岳高速即将通车，可是路况存在质量安全隐患，过者只有祷告菩萨保佑，不知道这是悲剧还是喜剧！