西北工业大学 杨志坚
习近平总书记强调指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。党的十九大报告中又明确指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央从全局高度对党的基层组织建设做出的新部署和新要求。为新时代加强党组织建设指明了方向。本文拟以提升组织力为重点，就加强高校基层党组织建设进行研究。
一、充分认识提升党组织组织力的重要意义
1.组织力的概念和内涵
组织力是一个组织生命力的具体体现。组织力作为一个管理学的概念，最早是指企业的核心竞争力。策略的选择与组织力的匹配是企业成功的必要因素。其实，早在1906年12月，列宁就明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把“政治组织力”的强弱作为决定抗日战争取得胜利的重要因素加以强调。正是由于我们党始终重视加强组织力建设，才使我们国家形成了集中力量办大事的特有政治优势，从而在应对汶川特大地震灾害、举办奥运会和疫情防控等重大考验面前彰显了党组织无坚不摧的强大力量。
2.中国共产党始终重视提升党组织的组织力
对于基层党组织而言，组织力就是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，对社会进行引导、整合和动员的能力。基层党组织组织力的强弱关乎党组织的战斗力、凝聚力和向心力，对党执政兴国具有重要意义。2016年2月，习近平总书记曾指出，要使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。这一重要论述，深刻阐明了提高基层党组织组织力的极端重要性。从中国革命的实践来看，土地革命战争时期，“三湾改编”把“支部建在连上”；抗日战争时期，“从群众中来，到群众中去”“组织千百万群众进入抗日民族统一战线”；解放战争时期，“放手发动群众，团结一切可以争取的力量”；社会主义革命建设改革时期，“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”；党的十八大以来，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”等。这些重大理论和实践都是我们党强大组织力和战斗力的生动体现。
新时代党组织组织力的强弱，是影响推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要因素，直接关系到党的领导力、战斗力、号召力和创造力。可以说，对于一个有着13亿多人口的大国、一个有着9000万党员的大党来说，党组织的组织力如何，始终是决定党组织凝聚力和战斗力强弱的关键所在。
3.提升组织力对新时代党的建设具有的重大现实意义
党的十九大把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前，着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对新时代党的建设作出战略谋划和系统部署。
当前，加强基层党组织的组织力建设具有重要的现实意义。因为没有强大的组织力，基层党组织社会影响力得不到体现，党组织就会逐步虚化、弱化甚至边缘化，党的路线、方针、政策在基层就得不到有效的贯彻落实。长此以往，党的执政基础就会被动摇。因此，组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政基础的关键所在。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，严格党的组织生活，切实加强党内监督，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，不断推进全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设取得显著成效。但是，我们还应清醒地认识到，党的基层组织建设还存在一些薄弱环节，制约着党组织组织力的充分发挥。对此，应该予以充分认识、高度重视党组织建设，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功，把提升党组织组织力作为新时代党的建设重大政治任务来抓。
二、准确把握提升党组织组织力的基本要求
组织力既是党组织的凝聚力和引领力，又是动员力和号召力，也是贯彻力和执行力，还是革新力和创造力。因此，提升组织力的出发点和落脚点，是把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。有效宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，是基层党组织组织力的具体体现，也是党组织建设的新定位和新目标。对于基层党组织来说，组织力是一种合力，提升组织力则是一个系统工程,必须多措并举，下大力气，用大气魄、大担当构建大党建体系，方能在更广范围、更高标准提升党建的规范化科学化水平，有效地提升党组织的组织力。
三、坚持“12368”方针，全面提升新时期高校党组织的组织力
新时期高校党组织应该坚持“12368” 方针，即落实全面从严治党主体责任1条主线，坚持“党要管党，全面从严治党”2个原则，充分发挥政治核心、保证监督和推动发展3个作用，切实加强政治、思想、组织、制度、作风、纪律6项建设，坚持8个以的指导思想（以政治建设为统领，思想建设为龙头，组织建设为重点，制度建设为保障，作风建设为根本，纪律建设为核心，以问题为导向，以标准化党支部建设为抓手），全面提升党组织的组织力。
（一）扎实落实全面从严治党主体责任一条主线
这是全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的必然要求。高校党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚持和加强党对高校的全面领导，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，以立德树人为根本，以调动全校基层党组织和党员积极性主动性创造性为着力点，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设，为学校的改革发展和“双一流”建设提供坚强的政治和组织保证。
（二）坚持“党要管党，全面从严治党”二个原则
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党是加强党的建设的必由之路，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），为在新的起点上推进全面从严治党作出了重大战略部署。党中央再次强调严肃党内政治生活的基础性和重要性，就新形势下加强和规范党内政治生活作出了全面部署。为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。因此，高校党组织必须严格执行《准则》，进一步严肃党内政治生活，其中最重要的就是要以坚定理想信念和“四个自信”来增强政治性，以坚持群众路线与正确选人用人导向来增强时代性，以坚持“四个意识”与民主集中制原则来增强原则性，以坚持批评和自我批评与党内监督来增强战斗性。
（三）充分发挥政治核心、保证监督和推动发展三个作用
首先，高校党组织要充分发挥政治核心作用。把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，这是十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、加强党组织建设指明了方向，提供了遵循。发挥政治核心作用，是高校党组织的基本功能定位。为此，高校党组织要坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持社会主义办学方向，压实全面从严治党“两个责任”，增强管党治党、办学治校、育人育才意识。发挥好政治核心作用，最重要的是履行基本职责，保证政治方向，团结凝聚群众，推动事业发展，建设先进文化，服务人才成长，加强自身建设，为高校健康发展提供坚强的政治组织保证。
其次，高校党组织要充分发挥保证监督作用。为此，必须坚持贯彻落实民主集中制和组织生活会等制度，认真贯彻执行各项党内法规制度，严肃党内政治生活，强化党性锻炼，引导督促党员干部对照党章“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自觉抵制商品交换原则对高校党内生活的侵蚀，着力推动党员干部严守党纪国法，在知敬畏、存戒惧、守底线中增强政治意识，严守政治纪律和政治规矩，筑牢思想防线。同时，党组织要培育积极健康的党内政治文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制不良风气，营造风清气正的校园政治生态。不断提高党的政治建设质量。
再次，高校党组织要充分发挥推动发展作用。发展是第一要务，高校党组织要围绕中心抓党建，抓好党建促发展，要把推动发展作为党组织作用是否发挥，组织力是否提升的检验标志，下大力气抓好发展改革，努力推动学校各项事业健康快速发展。
（四）坚持“8个以”的指导思想，大力加强六项建设
全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是新时代党的建设“五加二”总体布局。为了更好的贯彻落实这一总体布局，高校党组织应该坚持8个以的指导思想，全面加强党的建设。
1.以党的政治建设为统领，提升党组织的政治引领力
基层党组织作为党的执政根基，首先是政治组织，其政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。党的建设新布局将长期沿用的思想政治建设区分为政治建设和思想建设，并凸显了政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位。为此，高校党组织一要筑牢战斗堡垒。党组织的组织力强不强，首先要看政治功能发挥得好不好。因此，基层党组织把党的政治建设摆在首位，按照十九大报告提出的基层党组织的5项重点任务，结合巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化，着力将党支部建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使其政治功能得到充分发挥。二要强化党员干部政治意识。学校党委要切实发挥把方向、管大局、做决策、保落实的领导核心作用，教育引导党组织和党员干部提升政治意识和政治能力，提高政治站位。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党中央的决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。三要进一步严明政治纪律和政治规矩。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任抓实抓好，旗帜鲜明讲政治。党组织要认真组织学习、贯彻党章和党内法规，把从严教育管理监督党员落实到党支部，严肃党的组织生活，组织党员经常性开展批评和自我批评，强化政治意识和宗旨意识，充分发挥基层党组织的政治影响和政治引领作用。
2.以思想建设为龙头，强化教育管理，细致开展思想政治工作
思想建设的核心是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。为此，高校党组织一要持续推进学习宣传。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫，在学深悟透、务实戒虚上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过扎实的举措、丰富的内容，教育引导党员干部坚定育人初心，切实筑牢理想信念和政治灵魂。要坚持问题导向，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力、使命感不强等突出问题，确保主题教育取得实效。三要扎实推进思想政治工作上水平。按照教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，研究制定“十育人”工作措施，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，落实立德树人根本任务。四要牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强意识形态工作日常管理，多措并举抓好阵地管理。要按照“谁主办，谁负责”的原则，切实落实哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛等活动“一会一报”制。五要加强校园文化建设。坚持中国特色社会主义文化发展方向，培育和践行社会主义核心价值观。统筹中华优秀传统文化基地建设，推进革命文化进校园活动，通过报告会、图片展等形式，拓宽文化育人阵地，发挥校史馆、科技馆等平台的育人作用。六要着力加强师德师风建设。完善师德师风工作体系，成立校、院两级师德师风建设与监督委员会，形成学校党委统一领导，党政齐抓共管，二级单位具体落实的工作机制。坚持把师德师风作为教师素质评价的第一标准，教师队伍建设的第一要务，严把教师“入口关”。营造全校崇尚师德、争创典型的良好氛围。
3.以组织建设为重点，着力提升基层党组织的组织力
为了夯实党的组织建设，高校党组织一要加强党支部标准化、规范化建设。扎实推动《中国共产党支部工作条例（试行）》的贯彻落实，坚持落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，增强基层党支部的凝聚力和战斗力。进一步激发党支部工作活力，全面提高新时代党支部建设质量。二要抓实党支部书记队伍建设。选优配强并充分发挥党支部书记的“头雁”作用，落实党建主体责任。按照“党性强、业务精、有威信、肯奉献”的标准，建立完善“双带头人”教师党支部书记选拔、培养、使用的体制机制。对党支部书记分类进行全员轮训，提升党支部书记履职能力。三要加强党员队伍建设。切实加强党员的教育管理监督和服务，充分发挥先锋模范作用。严把发展党员政治关，重视在中青年教师和高层次人才中发展党员。建立领导联系群众工作制度。持续关怀帮扶生活困难党员和老党员。四要努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持习近平总书记好干部标准，把坚持政治标准贯穿于干部选拔任用的全过程，不断强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察。大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，进一步用活用好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激励干部新时代新担当新作为，营造能者上、庸者下、劣者汰的氛围。
4.以作风建设为抓手，坚决防止和纠正“四风”
为了锲而不舍抓好作风建设，高校党组织一要认真落实中央八项规定精神及其实施细则。坚持问题导向，盯住每个节点，坚持不懈，化风成俗，使监督常在、形成常态，坚决防止“四风”问题反弹回潮，各级领导干部要带头改进工作作风，带头反对特权，深入基层调查研究，密切联系群众，解决实际问题，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，确保中央八项规定精神不折不扣落到实处。二要坚决破除形式主义、官僚主义。推进学校党委《集中整治形式主义、官僚主义整改工作方案》的落实落细，并将集中整治工作纳入党建工作责任制、纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议，纳入二级单位领导班子和领导人员考核，加强监督检查，层层传导压力，逐级压实责任。各级党组织要把集中整治工作与学习贯彻党章和党内法规结合起来，联系师生、服务师生、履职尽责、服务学校和经济社会发展。
5.以纪律建设为重点，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪
高校党组织一要突出监督重点。强化政治监督,加强对践行“四个意识”、贯彻党章和党内法规，执行党的路线方针政策情况的监督；开展贯彻落实《准则》《条例》情况的监督；抓好落实中央八项规定精神及其实施细则的监督；开展扶贫领域作风治理和专项监督检查。强化日常监督，突出关键、突出责任、突出精准，紧盯关键少数和关键领域，进一步加强对师德师风、选人用人、考试招生、科研经费、基建工程、招标采购等重点领域的监督检查。统筹发挥各级党组织、党的工作部门、广大党员的监督和审计监督作用，形成监督合力。二要抓好党风廉政教育。各级党组织要结合中心组学习、“三会一课”、主题党日等，持续加强党规党纪和党风廉政教育，引导广大党员懂法纪、明规矩。要在党员干部中大力开展警示教育、重要节点提醒教育等纪律宣传教育工作，深化“以案促改”工作，营造崇廉尚洁文化氛围。三要强化执纪问责。要贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，挺纪在前。加强问题线索处置和纪律审查力度，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，严肃查处重点领域违纪违规问题，严肃查处师生反映强烈、侵害学生权益的问题，不断提升纪律审查水平和问题线索处置质量。驰而不息加强党风廉政建设。
总之，高校党组织只有切实加强自身建设，才能不断提升党组织的内生发展动力，才能为高校的改革发展稳定提供坚强的政治和组织保障。
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