鼎丰矿业修建矿区和道路严重毁坏植被
（记者 张龙 海浪）在矿洞中挖出矿石，把矿石装车运到选矿厂精选出售，这样的过程是探矿还是采矿？陕西省镇安县鼎丰矿业有限公司仅仅持有探矿证，却大肆滥采国家稀有金属钨矿牟利，给镇安县月河镇菩萨殿村留下了满目疮痍：植被被破坏、树木被砍伐、水土遭流失……
可疑——风机隆隆矿石堆积疑似“以采代探”
近日，镇安县月河镇菩萨殿村村民覃大爷向本网反应说：镇安鼎丰矿业有限公司（简称鼎丰矿业）仅凭一纸‘探矿证’，在本村大量滥采国家稀有钨矿，青山绿水遭到破坏，当地多家部门还为大开绿灯。他的儿子在矿区开车给该矿运送矿石的路上翻车，伤势严重，该矿只给了一点医疗费就不管了，请媒体曝光，救救儿子、救救菩萨殿村！
3月31日，记者驱车上百里，来到镇安县月河镇。问起菩萨殿村的鼎丰矿业公司，沿途的村民都说，就在前面，路不好走，只有运矿石的卡车来回跑，矿上一直都在开矿哩。
在村民的指点下，记者雇用了当地的一辆越野车，顺着运矿车通行的简易路向矿区蜿蜒而行。经过半小时约六七公里的颠簸，记者终于来到了写有“安全重于泰山”标语的鼎丰矿业矿区，最高处的五号矿井和一号、三号矿井井口都关门上锁，所不同的是一号和三号矿井井口附近的通风机依旧在隆隆声中运转着。村民们说，一号和三号矿井井下有人在采矿，通风机是给井下矿工送风的。井口外的场地上，堆放着一堆堆的矿石，村民们说，这些矿石是等待运到选矿厂的，至少有近万吨。
一号矿井矿门紧锁 但通风机隆隆作响 洞口有堆积如山的矿石
正在记者拍照时，几名东北口音的男子上前阻拦，并用手机给记者拍照。记者询问其是否有采矿证，东北口音男子回答说“我们只有探矿证，但不在矿上，详细情况问老板去！”记者询问老板在哪里、怎办联系？东北口音男子说在镇安县城，而不愿提供老板的联系办法。
矿区两名东北口音的男子威胁记者并给记者拍照 其身后就是所开采的矿石
几名给矿上外运矿石的村民说，鼎丰矿业确实在采矿，从去年七八月份起，每天少则要外运五六车，多则要外运十几车矿石，每车要装十几吨到二十几吨矿石，都外运到了宁陕县黄金村的选矿厂。他们还出示了一沓运矿石的过磅记录单为证。
可怜——矿车翻车二人受伤瞒报安监局
在矿区简易路边的一个急转弯下方，覃大爷儿子所驾驶的那辆重型卡车依旧翻靠在路边，卡车车头已严重变形报废，车厢也已扭曲。据覃大爷讲，3月14日，儿子覃贤林和工友乔某一起驾车来到矿区象往常一样运送矿石。由于车上装的矿石严重超载，卡车到达这个急转弯时失去控制，直接冲下了路基。
覃贤林和乔某驾驶的运矿车在矿区道路翻车 二人受重伤住院
4月2日，记者在镇安县人民医院的病床上见到了覃贤林，他的左腿、左肋都缠满了纱布，自己不能翻身。他断断续续的向记者证实，鼎丰矿业确实一直在采矿而不是在探矿，几乎每天都有人从井下用三轮车向井口运送矿石，再用铲车装车运到宁陕县的选矿厂。矿上还和他们签订了《矿产品运输合同》，他不明白，如果真的象矿上所说的只有探矿没有采矿，请问这些矿产品难道不是采掘出来的吗？
记者发现这份《矿产品运输合同》中有“如发生各类自身和对他人造成的人身、财产安全事故，均由乙方自行（承运方）负责”的条款，而按照安全生产法的规定，生产经营单位与从业人员订立的免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任协议的，该协议无效。
一沓沓运矿石的过磅记录单证实了以采代探
可惜——伐林木毁植被生态遭破坏
覃大爷和村民们还说，前几年鼎丰矿业没有来的时候，这里的东沟梁长满了栗树、油松等各种经济林，自从鼎丰矿业开矿和修路以来，鞍山岭的东坡和西坡都被破坏的不成样子了，修路挖出的石头、泥沙填满了山沟，破坏了水源，村民们吃水都成了问题。村民周某说：“我家距采矿处直线只有200余米，矿上采矿放炮还把我家的墙震裂了缝。由于洗矿使仅有的小溪变成了灰白色浑浊水，在沟里种香菇的大棚不得不废弃了，现在的生活用水也成了问题了。还有承包地、退耕地、自留山共20多亩地都让采矿给祸害的不成样子。”
记者注意到，从210省道到月河镇，沿途山上林木茂密，各种树木、花草正在春风中初绽新绿，菜花灿灿，紫荆灼灼，让人想起了那句“秦岭最美是商洛”。但来到鼎丰矿业及其运矿简易路所经过的东沟梁，让人感觉到了宛如两个世界：蜿蜒如蛇的简易路占据了东西两面坡，植被已被破坏，裸露的黄土和石头塞满了山沟，车辆驶过，黄尘弥漫；路边随处可见直径几十厘米的树桩，被滚石砸断或伐倒的树木横七竖八地倒在路边；一片树木还有火烧的痕迹，树下的干草也被烧成了黑灰……村民们说，最害怕的是阴雨天，山上不时有泥石流和滑坡涌下来，谁能保证大家的安全？
大量树木因矿区开采和修建道路遭砍伐
可叹——“以采代探”刚被叫停又开采
对于矿区及道路破坏林木之事，记者来到镇安县林业局采访，林业局林政股汪股长说，鼎丰矿业探矿的四个矿井口所占用的林地，都在林业局办理过用地手续，但因相关人员外出不在局里，暂时无法让记者看到；至于修路所占林地，因为所修的这段路是交通部门实施的“通达工程”，全省都没有办理占用林地手续。
镇安县环保局曹副局长对此事这样说，4月1日，该局派员参加了针对鼎丰矿业的联合调查小组，从环保角度看，鼎丰矿业存在乱堆乱放废渣的问题，环保局将要求鼎丰矿业修建拦渣坝，以便彻底解决这个问题。
鼎丰矿业之所以能够探矿出矿，是因为该矿拥有探矿证。在镇安县安监局，记者见到了鼎丰矿业的探矿证，探矿证的法定代表人为费书余，探矿证特别注明“地质勘查是风险勘探，最终勘探成果达不到国家产业政策要求的，将申请不到采矿许可证，严禁以采代探”
镇安县国土资源局矿管股李股长介绍说：鼎丰矿业持有省国土资源厅颁发的探矿证，勘查项目为钨及多金属矿。4月1日，县国土、安监、环保、公安等部门组织了联合调查组来到鼎丰矿业矿区，三号和五号矿井去年就停产了，二号矿井被法院封存，只有一号矿井疑似探矿或采矿。为了调查一号矿井是否“以采代探”，他曾进入一号矿井巷道，没有发现采空区，是否“以采代探”还需进一步认定。至于村民所反映的矿产品运出之事，李股长说在探矿掘进时有矿渣和部分矿产品也属正常。
从安监局所拍的探矿证 上特别注明“严禁以采代探”
记者问到，按照相关法规，二号矿井的探矿权能否转让给别人？李股长说，探矿权转让是有条件的，但巷道掘进可以委托有资质的公司，至于鼎丰矿业和徐某关于二号矿井探矿权的纠纷，法院已经受理，只能等待法院的审理结果
李股长还说，目前，县安监局已对鼎丰矿业下发了责令停工通知书，如果认定是探矿，将责令其整改，经多部门联合验收合格后才能恢复探矿；如果认定为“以采代探”，将依法立案查处，并依照法定程序对其处罚。
令人不解的是，截止记者发稿时，菩萨殿村许多村民致电记者，鼎丰矿业置责令停工通知书于不顾，矿井内仍有放炮声，通风机仍在隆隆作响，运矿车仍在运转矿石……西部新闻网将继续关注此事。
法规链接一：《中华人民共和国矿产资源法》
第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
(二)已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
法规链接二：《中华人民共和国安全生产法》
第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第八十九条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
法规链接三：《中华人民共和国森林法》
第十八条进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
第二十三条禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。
