借报告东风 推进陕西农村产业融合发展
张鸿
推进农村一、二、三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。中央高度重视促进农村一二三产业融合发展，2017年中央一号文件提出发展电子商务，推进农村一二三产业融合发展，将其作为农业现代化和新型城镇化战略的一项重要举措。
总理报告提出的电商快递进农村社区和推进农村一、二、三产业融合发展，把互联网大数据更多更紧密地融入三农，更能提升农业发展水平，扩大农民就业增收空间，促进农村社会繁荣稳定。
推进农村一、二、三产业融合发展涉及领域广、时空跨度大。近年来，随着全省农业产业化的快速推进，许多具有陕西特色的农产品局限在省域内，无法进入大市场、实现大流通，致使生产与销售脱节，一定程度上仍存在增产不增收的现象。这就迫切需要建设陕西农产品电子商务平台，推动农产品外销，促进物流、金融等现代化服务业加快发展，带动传统产业和实体经济转型升级。
陕西省最近发布的一二三产业融合文件，通过网络平台嫁接各种服务到农产品的生产加工环节，拓展农村信息服务业务和领域，从而促进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，不仅能让广大农民真正享受电商带来的巨大便利、福利和红利，更对农业优化升级、农民脱贫致富、农村同步小康具有重大意义。
农村电商一头连着农产品种植源头、一头连着产品市场销售，在农村一、二、三产业融合发展中不仅处在前延后展的便利位置，更是一、二、三产业融合发展的内生动力。
“三产”：推进农村一、二、三产业相互融合
近年来我国农业虽然在与第二、三产业融合上步伐有所加快，但总体上仍处在起步阶段，由于产业融合度不够，不仅在生产环节竞争力严重不足，而且在加工环节也面临着巨大的挑战。
陕西发展现代农业，在某种意义上取决于陕西非农业的发展。农业的根本出路在于工业和服务业的发展，在于以农业生产加工为基础，打通延长农业产业链与价值链，推进农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理方式的交叉渗透和优化重组，形成陕西农村一、二、三产业高度一体化的新型农业发展格局。
“三品”：高度重视农产品的品种、品质和品牌
农产品生产种植品种是基础。目前，陕西农业生产方式主要是以农户为生产主体，陕西主要农产品生产总量不高，除水果生产居全国前列外，大部分农产品居全国中下游水平，普遍单产水平不高。依托当地优质的生态环境和土壤气候条件，种植生产具有一定的市场吸引力和竞争力的陕西农特产品品种，按照其市场需求分类梳理，统筹纳入电商销售体系。如水果类的大枣、苹果、猕猴桃等，山货类的茶叶、木耳、香菇等，干果类的核桃、板栗、柿饼等，蔬菜类的魔芋、香椿、山野菜等，中药材类的西洋参、天麻、五味子等，从生产种植的品种源头提升陕西农产品竞争力。
农产品生产加工品质是保证。实行“基地+农户+农民专业合作经济组织+企业”的经营发展模式，农民专业合作经济组织把一家一户的农民组织起来，进行专业化生产，有效规范生产、加工、流通等各个环节；龙头企业以收购、加工和销售农产品为主，以“三品一标”（指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）为抓手，大力提升全程化质量控制能力。鼓励企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，逐步建立全员、全过程、全方位的质量管理制度，实现全程质量管理和控制。
农产品推广服务品牌打造是关键。农产品调整升级以及市场竞争力的提升，都需要加强农业品牌建设，农产品的竞争正逐步从价格和质量竞争走向品牌竞争，持续抓好农产品加工业的品牌建设，依托“陕果、陕茶、陕中药材、陕牧”的生产优势及品牌优势，加快深加工的技术研发和品牌创建，全力打造省内农业领军企业，打造国际品牌，培育本地龙头企业。
“三化”：推进农村一、二、三产业融合的实现路径
农产品生产种植的规模化。农产品的规模化生产和专业化经营，才能更加准确的掌握市场信息，才能让产品更加具有市场竞争力。要按照“因地制宜、突出优势”的产业发展思路，着力优化农业生产布局，积极调整种植业结构，扩大高效、特色经济作物种植面积。积极引导广大农民转变生产方式，树立发展现代农业的新观念，重点在发展名、优、特等农作物新品种上做文章，进一步加快优势农产品的规模化生产步伐。
农产品加工的标准化。在整合资源的基础上，制定统一的网销农产品质量及包装标准，打造具有鲜明地域特色的网销农特产品。根据不同的产品、不同的区域、不同的条件，进一步加强对农产品生产、加工和投入品环节的标准制定与完善，建立健全标准监管、推行、未按照标准执行的处置办法等体制机制。要加大对农产品标准化建设的投入，完善基础设施建设，为农产品标准化生产夯实基础；建立农产品标准化生产的激励机制，通过补贴、奖励、以奖代补等办法，鼓励开展农产品标准化生产。
农产品推广服务的信息化。通过发展农村电商，可以打破城乡之间的信息不对称，弥补农村小微企业和个体工商户在区位上的劣势，使它们能够以较低成本融入社会化大生产的分工与协作之中，从而极大地提升营销能力和生产效率，实现从生产驱动到市场需求驱动的转型升级。通过整合各地的农副产品及地域特色旅游资源，打通农产品产供销一体化通道，全省农产品、土特产、农业文化艺术品等都可以通过信息平台发布，实现购销信息双向畅通。对农村现有推广服务业态进行信息化、电商化升级改造，实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能，引导农户开展订单生产、发展原产地和无公害、绿色农产品直销、直供、分销、预售等新型农村农产品流通模式。
（张鸿，工业与信息化部电信经济专家委员会委员、陕西省决策咨询委员会委员、陕西省经济学会会长、陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家）
