北京大学国际关系学院副教授余万里在接受中新社记者采访时表示，今年五月，美国国会众议院议长佩洛西访华；三个月后，吴邦国委员长应邀访美。中美两国立法机构之间的交往呈现出良好的发展态势，“议会外交”成为中美关系中的新亮点。近年来，中美议会交往日益频密，促进了两国交流形式的多元化，其中，最值得一提的是中国全国人大与美国国会参、众两院的定期交流机制。一九九九年，全国人大与美国众议院建立了正式交流机制。二00三年，美参议院通过关于成立参议院与中国全国人大交流小组的修正案。二00四年一月，中国全国人大与美参议院共同签署了《谅解备忘录》。同年八月，美参议院代表团对中国进行了正式访问，标志着双方交流机制的正式启动。至此，中国成为少数几个同美众、参两院均全面建立定期交流机制的国家。

　　截至目前，中国全国人大同美国国会众议院交流机制已举行了十次会议。在今年六月举行的第十次会议上，双方一致认为，交流机制已成为最直接和最有效的沟通平台，为增进了解、扩大共识、推动合作发挥了积极作用。双方应丰富交流形式、充实对话内容。

　　余万里说，吴邦国委员长此次访问，将使中美两国的议会交往提升到一个新的层面，也将为中美关系的发展注入新的活力。

　　中美两国的“议会外交”之所以受到瞩目，很重要的一个原因是美国国会在美国政治的特殊地位。冷战结束之后，国会在美国外交中扮演的角色更加积极，越来越多的国会议员涉足外交事务，对总统的外交决策权产生重要影响。因此，任何国家在处理与美国的关系时，都不得不考虑国会因素。

　　在对华政策方面，美国国会向来都发挥着十分重要的作用。余万里认为，中美关系在战略层面拥有广泛的共同利益，但由于缺少共同价值观的支持，美国国会的部分议员出于意识形态的偏见，有时会提交一些向中国施压的议案，或发表一些攻击中国的言论，往往使中美关系受到冲击。为了维护中美关系的稳定发展，就必须加强两国议会之间的交流，增进相互了解，减少摩擦。

　　近年来，中国多次邀请美国国会议员来华访问。通过访问，越来越多的美国议员加深了对中国的了解，一定程度上消除了偏见和隔阂。几天前，美国国会众议院外委会主席伯曼率领美国议员代表团访华，伯曼表示，美国国会议员将继续为美中关系发展作出积极贡献。

　　随着中国国际地位的提高，越来越多的美国议员认识到，中美两国“和则两利，斗则两伤”，发展中美关系符合两国的共同利益，也有利于地区和世界的和平、稳定与发展。二00五年，美国众议院相继成立了“中国小组”和“美中工作小组”两个涉华小组。

　　余万里表示，除了高层交往，两国立法机构还应加强各专门委员会之间的交流，加强中国人大代表与美国国会议员之间的互动，通过这种经常性的接触，使美方加深对中国人大制度的了解，从而进一步丰富两国关系的内涵。(完)